安徽省财政厅借助权责发生制政府综合财务报告的编报,完整、全面、真实地了解政府财务状况,实现政府自身“家底”情况全掌握,有效助力强化行政管理、提升运行效率以及防范财政风险。
《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》的发布,正式拉开了各级政府编制政府财务报告的序幕。在随后实行的新《预算法》中第九十七条明确要求,各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告,报告政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性,报本级人民代表大会常务委员会备案。新《预算法》为权责发生制政府综合财务报告制度的建立提供了正式的法律依据,政府综合财务报告将作为一项重要性常态化的工作持续开展下去。
项目合作背景及建设情况
作为编报2017年度政府财务报告试点省份之一,安徽省财政厅及时传达部署,明确工作任务,制定试点方案,积极推进政府财务报告的编报工作。通过公开招标的方式遴选合格供应商。2018年4月28日,用友政务凭着成熟的产品、深入的业务理解和专业的实施团队在众多竞争对手中脱颖而出,成功中标安徽省权责发生制政府财务报告管理系统实施服务项目,携手财政厅共同落实安徽省2017年度的政府财务报告编制工作。
政府财务报告以权责发生制为基础编制,包括政府部门财务报告和政府综合财务报告。政府部门财务报告由政府部门编制,主要反映本部门财务状况、运行情况等,为加强政府部门资产负债管理、预算管理、绩效管理等提供信息支撑。政府综合财务报告由政府财政部门编制,主要反映政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性等,可作为考核地方政府绩效、开展地方政府信用评级、评估预警地方政府债务风险、编制全国和地方资产负债表以及制定财政中长期规划和其他相关规划的重要依据。
安徽省政府财务报告编报范围包含省本级+16个地级市以及100多个县级行政区划单位,全省参与编报的预算单位有25000多家。需要按照财政部统一要求在8月底完成全部政府部门财务报告及政府综合财务报告的编报工作,同时将数据上报给财政部。“范围广、时间紧、任务重、业务新”是财政厅和政务实施团队共同面临的问题。用友政务在中标之后第一时间安排有着多省市政府财务报告实施工作经验的项目经理奔赴安徽,连夜制定实施计划和培训计划,积极协调其他省市政府财务报告实施骨干协助安徽政府财务报告编制工作。经过百场的培训和现场编报,用时一个月的时间在6月15日完成了全省部门财务报告的编制工作。财政厅本着高标准、严要求的原则,先后组织了两次内部审核,确保数据的准确性,报表的规范性。
用友政务坚持用专业的产品和优质的服务积极推进项目实施工作。公司开发的政府财务报告系统以账簿取数为主,多种方式结合保障编报数据的高质量;以自动化识别规则为手段,灵活高效处理业务问题;以财政部标准为依托,编制图文并茂的财务报告。全方位、灵活、高效完成财务报告编报工作。在不断优化产品的同时,也积极提高产品实施服务质量,培养和建设专业化的实施团队。成功交付用友政务承建的各省市的政府财务报告建设的同时积累了丰富的经验,为完成安徽省财务报告编报任务提供保障。
应用价值
安徽省政府财务报告项目的成功实施也给用户带来了实际的价值。
高效率、高质量、高标准完成编报任务,切实提高业务水平。
权责发生制政府综合财务报告涉及面广、口径复杂、操作难度大、专业性强,要做好权责发生制政府综合财务报告对编制人员的业务能力和专业素质提出了非常高的要求。安徽省财政厅携手政务公司组织百场培训,集中编报和答疑,组织两次内审,高标准严要求,在提升编报质量的同时切实提高预算单位人员业务水平。
加强政府资产管理,助力财政摸清“家底”。
在政府“家底”中,固定资产占比较重,要摸清“家底”,必须要摸清政府拥有的固定资产情况。以政府财务报告编报为契机对安徽全省预算单位固定资产进行全面清查,进行资产折旧处置,暴露现有资产管理问题,深入了解财政资产管理面临的风险。
充分了解全省财务核算基本情况,为新会计制度推广实施铺平道路。
借助政府财务报告编报过程,了解安徽全省预算单位会计核算基本情况,暴露现有单位会计核算存在的问题,为全面执行新行政事业单位会计制度,开展新旧衔接工作,提高会计信息的完整性,提供有利保障。
案例总结
9月中上旬财政部组织进行了试点地区2017年度政府财务报告集中会审工作,财政部会审的圆满完成是对省财政厅工作的肯定,也是对用友政务政府财务报告编报软件及用友人专业精神的肯定。
安徽省财政厅借助权责发生制政府综合财务报告的编报,完整、全面、真实地了解政府财务状况,实现政府自身“家底”情况全掌握,有效助力强化行政管理、提升运行效率以及防范财政风险。为实现公共财政可持续发展、加强宏观经济调控提供了坚实的会计信息基础和管理手段。为加快政府会计改革,推进治理能力现代化,提供了有效保障。